西安市允中文教公益慈善基金会不属于事业单位，而是属于民间非营利组织。事业单位通常是由政府部门或公共机构设立的，为公共利益服务的机构，如学校、公立医院等。而民间非营利组织则是指以促进社会公益为主要目的的组织，如慈善组织、社区服务组织等。虽然它们都为公众服务，但其性质和管理方式有所不同。西安市允中文教公益慈善基金会属于后者，是一个非营利性的社会组织。
1. 城镇居民（包括新生儿）到户籍所在社区医疗保险经办机构办理参保手续。
2. 属于西安市城镇集体户籍的学生，由所在学校负责集中登记，到所在区医疗保险经办机构办理参保手续。
3. 机构受理审核后，对参保少儿的身份进行审核，确定家庭其他成员的参保情况，建立参保少儿档案。