原因如下：

1、 收护照是因为限制公务员、行政事业单位工作人员出境。如果需要因私出境，要提前向组织申请，组织同意后才可以出境

2、 限制范围：行使公权力的公职人员。

国企的员工持有的护照分2类：因公护照、因私护照。

因公护照，是通过单位外事部门办理的，适用于因公出差到境外。

因私护照，是个人在公安局出入境办公大厅或派出所出入境受理点办理的个人因私护照，通常不受单位的影响可自行办理。适用于个人因私事出国，由于签证办理流程效率高，一些企业也安排员工用因私护照出国办理公务。

国企员工的因公护照，都保存在本单位外事部门，或者行政部门负责外事的专员处。因为它只能用于本公司的因公出差，个人拿在手中也没有作用。每次出差前由外事部门统一办理签证等手续，出国前领取，回国后再交回。

法律依据：

《公安部关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》第四条，下列国家工作人员(以下称“登记备案人员”)申请因私事出国(境)，须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国(境)的意见：

(一)各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县(处)级以上领导干部，离(退)休的厅(局)级以上干部;

(二)金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表;

(三)各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。

第九条 各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定，实行因私事出国(境)报告登记制度，要求出国(境)人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。