拆分项目规避招投标，对招标人规避招标的行为责令限期改正，依法给予处罚
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》 第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
对于工程履约保证担保，如果是非业主的原因，承包商没有履行合同义务，担保人应承担其担保责任：
1、向该承包商提供资金、设备、技术援助，使其能继续履行合同义务。
2、直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商，负责完成合同的剩余部分，业主只按原合同支付工程款。